改革赋能，“揭榜竞优”助推政务服务提速增效
发布时间：
2023-11-27
今年嘉兴市聚焦行政审批服务改革持续发力，形成了一批可复制推广的改革成果。11月23日，嘉兴市政务服务工作“揭榜竞优”现场观摩活动举行。观摩活动结束后，在浏阳经开区召开嘉兴市政务服务工作“揭榜竞优”现场观摩活动总结点评会。省政务管理服务局副局长鲁明出席，嘉兴市行政审批服务局党组书记、局长杨应龙及相关单位负责人参加。
会上，杨应龙在工作点评中指出，今年在省政务管理服务局的支持指导下，全市各级各部门积极揭榜、争先竞优，打造了一大批特色亮点品牌，形成了一整套业务示范标杆，丰富了一系列政务应用场景，推动了一揽子改革落地见效，工作值得肯定。下一阶段，将紧扣省市重点工作再加压，紧跟高质量发展目标再谋划。
鲁明对嘉兴政务服务工作“揭榜竞优”取得的改革成效给予充分肯定，强调“揭榜竞优”是始终坚持以人民为中心的体现，是推进政务服务便民化的实际行动，是优化营商政务环境的重要抓手，希望嘉兴市各级政务服务部门勇担职责使命，坚持以“揭榜竞优”为抓手，推动“湘易办”应用，“一件事一次办”改革，深化赋能强园，持续提升政务服务效能和数据要素改革等重点工作领域走在前、作示范。
在此次活动中，浏阳经开区“跨部门审批监管改革”作为改革成果接受观摩。园区在推进此项改革过程中，始终坚持以企业和群众为中心，以问题为导向，围绕审批与监管过程中的事前、事中、事后全流程，探索实施“审管联动协同服务”工作法，落实宽进严管，强化审管联动，优化提升服务，推动了一揽子改革落地见效，行政审批服务不仅看得见速度，而且管得住流程。
审批“瘦身”，跑出“加速度”
自今年5月1日开始，浏阳经开区集中了64项行政审批事项，实现审批（服务）章从17枚到1枚的“瘦身”，通过“事项集中、权限集中、人员集中”实现“一窗受理、综合审批、统一出件”一站式集成服务。除了简化流程之外，园区对经济社会类管理事项172项，形成权力清单，以最小“颗粒化”的形式制定标准化实施清单，线上线下同质同标动态管理，在一网通办平台、“湘易办”、园区官网、自助服务设备公开，让办事群众不用到大厅窗口，就可以掌握申报材料和审批核查的全部标准要求，办理业务一看就懂、一学就会、一审就过。为避免职责边界不清影响审批效率，园区及时更新《浏阳经开区政务服务事项清单汇编》，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”“权责统一”要求，科学界定审批部门和监管部门的责任，确保审批与监管边界清晰。
为使企业能更好了解审批流程，园区坚持提供超前指导。项目入园洽谈时由招商部门召开项目调度联席会议，对入园条件、审批要素、选址位置进行把关和联合会商，对相关责任部门明确任务及时间节点，定制个性化全流程项目审批服务清单，为企业投资项目快落地、快建设、快竣工、快达产提供强有力保障。截至目前，共组织重点招商项目调度会议30余次，为蓝思新能源、海四达等项目的入园签约打好基础，体现园区满满的服务诚意。
除此之外，园区以相对集中行政许可权改革为基础，聚焦市场和建设两大领域，围绕重大、疑难审批事项以及并联审批事项，建立健全审批与监管部门“联合勘验、联合评审”制度，梳理制定联合勘验、联合评审事项。今年以来园区累计集中审批1046件，联合评审23次，实现在审批过程中，监管部门提前介入，全流程进行跟踪指导和服务，提高审批规范性、规避了审批风险，压缩审批时限、精简了审批环节，办事效率大幅提高。
“当时2天内，园区就会审了我们的‘一图三证’，审批时间压缩了10个工作日。”今年7月开工的英氏婴童营养与健康科学产业基地(一期)项目负责人颇有感触，认为园区充分考虑企业需求，极大地加速了项目进程，为企业项目建设乃至市场拓展赢得了更多宝贵时间。
审监联动，显现“高效率”
园区聚焦审管信息共享，审批与监管部门分别明确行政审批信息员和审管联动联络员。行政审批信息员负责及时向监管部门推送审批相关信息，并做好行政许可“双公示”工作；审管联动联络员负责与行政审批信息员定期进行信息交换，认领审批结果和审批函询信息，并将监管过程中发现的违规违法情况及时传送行政审批部门，推动实现审批与监管部门之间信息“双向推送双向告知”。
园区也进一步推动审管联动“全覆盖”。聚焦审管联动协作，建立同级部门之间、上下级部门之间的联动响应、协作监管和联合奖惩机制，打通准入、建设、生产、流通、消费等多环节，对同一市场主体的多项检查任务，按照“双随机、一公开”要求，开展部门联合抽查，提高监管和执法检查效能。
改革永远在路上。下阶段，园区将认真落实本次活动要求，以“揭榜竞优”为抓手，勇担园区职责使命，进一步深化制度创新，加快流程再造，实现改革赋能，创造更多的可复制经验和应用场景，持续推动行政审批改革出成果、出实效。
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